中央一号精神心得体会8篇

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【第1篇】学习贯彻中央一号文件精神心得体会

农业稳，天下安。全面贯彻落实党的十八大精神，实现稳中求进、扎实开局，首先必须稳住农业，确保粮食等重要农产品(行情 股吧 买卖点)供给不出问题，巩固和发展农业农村大好形势。为此，2022年中央一号文件要求，顺应阶段变化，遵循发展规律，增强忧患意识，举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民。

在刚刚过去的一年，各地区各部门认真贯彻中央决策部署，开拓创新，扎实工作，圆满完成了农业农村发展的各项目标任务。粮食生产实现“九连增”、再创历史新高，农民增收实现“九连快”、再创历史纪录，农村民生又有大的改善。农业农村好形势，是经济社会发展“稳”的基础、“进”的亮点，是党的十六大以来“三农”发展持续向好、快速推进喜人态势的承接和延续。

在好形势面前，必须居安思危，未雨绸缪。应该清醒地看到，农业持续稳定增长不易，在连年丰产丰收的高基数上实现新的增长更难。当前，支撑农业生产的各种要素已经绷得很紧，资源环境压力越来越大，稍有疏忽大意，粮食生产就可能掉下来，农业基础就可能动摇。这些年我国农业综合(行情 专区)生产能力有了很大提高，但农产品供求仍然处于“总量基本平衡、结构性紧缺”的状况。随着人口总量增加、城镇人口比重上升、居民收入水平提高和农产品的工业及能源用途拓展，全社会对农产品数量的需求将持续增长、对质量安全要求将不断提升，要求农业必须保持稳定增产、全面增产的态势;而农业生产受自然、经济等多种因素的影响，年度间的波动往往在所难免。粮食安全和重要农产品有效供给仍然存在着不可低估的风险和隐患，一旦出现大的波折，就可能引发物价上涨，影响经济发展和社会稳定大局。

越是农业农村形势持续向好，越是要防止可能出现的松懈麻痹的情绪;越是在经济下行压力加大的形势下，越是要强化农业这个基础，确保农业不出大的闪失;越是在财政收入增速减缓的情况下，越是要强化“三农”投入，加大对种粮农民和粮食主产区的支持保护;越是在“三农”与外部关联度依存度增强的情形下，越是要强化农业经营体系创新，不断激发农业农村发展内生活力。

今年中央一号文件特别强调，确保国家粮食安全，保障重要农产品有效供给，始终是发展现代农业的首要任务，提出一系列稳定农业生产的政策措施。贯彻落实中央一号文件精神，一要抓农业生产。要按照稳定面积、优化结构、主攻单产的粮食生产总要求，继续实施促进粮食稳定增产的一揽子计划。二要抓物质技术装备。要落实和完善最严格的耕地保护制度，加大力度推进高标准农田建设，继续实施种业发展等重点科技专项，加快粮棉油糖农机装备、高效安全肥料农药兽药研发。三要抓农产品流通。要重点支持重要农产品集散地、优势农产品产地市场建设，加强农产品期货交易所建设，培育具有国内外影响力的农产品价格形成和交易中心。四要抓市场调控。要按照生产成本加合理利润的原则，继续提高小麦、稻谷最低收购价，适时启动玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等农产品临时收储。为的就是让农民心中有数，形成良好的生产预期。五要抓食品(行情 专区)安全。要改革和完善食品安全监管体制，落实从田头到餐桌的全程监管责任，加快形成符合国情、科学完善的食品安全体系。

“切实保障国家粮食安全”，是今年经济工作的主要任务之一。中央一号文件发出“抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略”的号令，提出了一系列工作部署。深刻领会并贯彻落实中央精神，是抓好粮食生产、把饭碗牢牢端在自己手上的重要保证。

粮丰则农稳，农稳则国安。对于我们这样一个人口大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。尽管目前我国粮食产量喜迎“十连增”，世界粮食产量也创新高，但决不能因此而麻痹松懈。随着人口增加、人民生活水平提高，特别是城镇化加快推进，粮食需求将继续刚性增长。而且，每年全球谷物贸易仅为我国粮食总产量的一半左右，依赖进口保吃饭，既不现实也不可能，还会被别人牵着鼻子走。面对未来的粮食供需压力，坚决守住粮食安全底线，只有靠我们自己，否则就有可能误大局、误大事。

保障国家粮食安全不松弦，既要有居安思危的忧患意识，也要有驾驭全局的战略视野。相比之下，新形势下的国家粮食安全战略有一些新变化。一方面，安全保障的范围从过去笼统的粮食概念收缩为谷物和口粮，强调“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”。另一方面，把适度进口作为粮食安全的一个重要组成部分，提出“更加积极地利用国际农产品市场和农业资源，有效调剂和补充国内粮食供给”，为在开放环境下更好地统筹国际国内两个市场、两种资源进行了战略布局。

把饭碗牢牢端在自己手上，解决好治国理政的头等大事，必须实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。这20个字，相互联系，为确保粮食安全指明了方向，明确了措施。接下来，关键要靠各级政府组织各方力量真抓实干。我们要把保障国家粮食安全放在更加突出的位置，在促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展中，坚决守住耕地数量和质量红线;在重视粮食数量的同时，更加注重品质和质量安全;在保障当期供给的同时，更加注重农业可持续发展;坚持“自力更生为主、国际调剂为辅”，为构筑更加稳固牢靠的国家粮食安全保障体系，多上几道保险，确保万无一失。

【第2篇】学习贯彻2022年中央一号文件精神学习心得体会

我们党和国家在不同历史时期，对水利的地位作用作出过经典论断和精辟阐述。早在年，毛泽东同志就提出“水利是农业的命脉”；改革开放至上世纪末，中央明确水利是“国民经济和社会持续稳定发展的重要基础和保障”；进入新世纪，中央又与时俱进地提出“水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源”。这些重要论断，反映了我们党对水利事业发展的规律性认识，阐明了做好水利工作的极端重要性，对促进我国水利改革发展发挥了重要作用。

随着经济社会持续快速发展,我国水资源形势深刻变化，水安全状况日趋严峻,水利内涵不断丰富、功能逐步拓展、领域更加广泛，传统任务与新兴使命叠加，现实需要与长远需求交织，水利对全局影响更为重大，地位更加凸显。

首先，水利是人民生命财产的安全屏障。防洪保安历来是治国安邦之要。经济越发展，财富越丰裕，社会越进步，越需要把人民生命财产安全放在第一位，始终绷紧防洪保安的弦。面对气候变化带来极端天气事件增多的趋势，防汛抗洪压力越来越大，任务越来越艰巨，务必夯实打牢防洪保安的大堤。

其次，水利是经济发展的基础支撑。水是支撑经济活动的基础性资源。我国经济持续较快发展，对水资源的需求迅猛增长，水资源短缺日益加剧，成为许多地方发展的瓶颈制约。不把水利的文章做好，经济建设就难以为继；不把节水的文章做好，转变经济发展方式就失去了重要依托。讲发展、搞建设，务必水利先行，量水而动。

第三，水利是农业的命脉。水利兴，五谷丰。我国农业基础薄弱，关键是农田水利设施薄弱；改变靠天吃饭局面，根本是兴修水利。保障国家粮食安全，解决13亿人的吃饭问题，决不能单靠风调雨顺，根本出路在于大兴水利强基础，提高抵御自然风险、旱涝保收的能力。

第四，水利是生态安全的源头保障。水是生命之源，水秀才能山青。生态问题很大程度上就是水的问题，有的是少雨缺水带来的，有的是水土流失造成的，有的是水质污染引发的。保护和改善生态，治水改水是基础和关键。

第五，水利是民生改善的紧迫要务。保障人民群众有水喝、喝上干净水，是维系生命健康的头等大事，是与群众利益最直接、最紧密的民生工程，是为百姓办实事、办好事的当务之急。许

多地方随着水源变化、水质污染，不仅农村存在大量饮水不安全人口，而且城市居民的饮水保障也出现了问题。饮水安全的社会关注度空前提高，保障百姓吃水用水的压力越来越大，提高饮水安全保障能力十分紧迫。

2022年中央一号文件，立足国情水情变化，从战略和全局高度出发，系统阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性。这些重要论断是对水利发展阶段特征的科学判断，是对我国长期治水兴水经验的提炼总结，是我们党对水利工作认识的又一次重大飞跃，对统一全党思想、形成全民共识、凝聚全社会力量加快水利改革发展，必将产生巨大的推动作用和深远的历史影响。

新形势下推进水利改革发展，必须坚持正确的指导思想。中央一号文件提出，要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，努力走出一条中国特色水利现代化道路。这为我们推进水利改革发展明确了努力方向、战略重点和基本思路，是当前和今后一个时期水利工作的根本遵循，必须不折不扣地贯彻到水利事业的各个领域。

总结治水兴水伟大实践，把握新形势下水利建设规律，中央一号文件提出了“5个坚持”的基本原则，即坚持民生优先，坚持统筹兼顾，坚持人水和谐，坚持政府主导，坚持改革创新。这些原则是多年水利工作实践的结晶，是全党全社会治水兴水的思想基础，必须在推进水利改革发展实践中把握好、坚持好。

2022年是“十二五”开局之年。“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是水利事业迎来又一个春天的重要机遇期。各地区各部门一定要乘着中央一号文件的东风，认真学习，深刻领会，完整理解中央精神，准确把握中央要求，进一步明确新形势下水利的地位和作用，务必把中央的要求转化为推动水利改革发展的新思路、新措施、新办法,推动水利实现跨越式发展，增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利作出更大贡献。

【第3篇】学习2022年中央一号文件精神心得体会

刚刚发布的《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，即2022年中央一号文件，对如何在经济发展新常态下实现农业农村的新发展，给出了明确的答案。这就是，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，认真贯彻落实______提出的'五新'要求，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐。进一步让农业强起来，让农村美起来，让农民富起来。

在提高粮食生产能力上挖掘新潜力。只要粮食生产能力稳住了、上去了，我们就能'任凭风浪起，稳坐钓鱼台',始终把中国人的饭碗牢牢端在自己手上。挖掘粮食生产新潜力，首先要坚决守住耕地保护红线，加快划定永久基本农田，统筹加强高标准农田建设，实施耕地质量保护与提升行动，力保耕地不减少、力争地力有提高。还要加快建设一批重大水利骨干工程，做好节水优先大文章，解决好农田水利'最后一公里'问题。最终要靠科技，健全农业科技创新的激励机制，推动农业科技在关键领域取得突破，并快速转化为现实生产力。

在优化农业结构上开辟新途径。市场需求是'导航仪',资源禀赋是'定位器'.要更好地发挥区域比较优势，更好地适应个性化、多样化的消费需求，促进农业结构优化升级，使有限的农业资源产出更多、更好、更安全的农产品。开辟优化农业结构新途径，要科学确定主要农产品自给水平，在确保'谷物基本自给、口粮绝对安全'的前提下，对重点保什么、放什么，保多少、放多少，进行系统谋划，做到心中有数。要加快发展草牧业，促进粮、经、饲三元结构协调发展。要大力培育特色农业，实施园艺产品提质增效工程，推进规模化、集约化、标准化畜禽养殖和水产健康养殖。要提升农产品质量和食品安全水平，确保老百姓舌尖上的安全。

在转变农业发展方式上寻求新突破。如何破解农业生产成本攀升、国内外主要农产品价格倒挂的'双重挤压',如何突破农业资源要素的弦绷得越来越紧、生态环境承载力越来越接近极限的'双重约束',出路只有一条，就是加快转变农业发展方式，尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。过去，我们为了'吃饱饭',过度开发农业资源，过量使用化肥农药农膜，欠下了生态账、环境账，以后不仅要杜绝再欠新账，还要逐步还上旧账。该退耕的要退耕，该生态修复的要修复，该治理的要抓紧治理。需要明确的是，优化农业结构也好，转变农业发展方式也好，绝不意味着放松粮食生产，绝不能削弱农业综合生产能力。

在促进农民增收上获得新成效。小康不小康，关键看老乡，核心是看老乡的'钱袋子'.能否在经济发展新常态下，促进农民收入继续较快增长，保持城乡居民收入差距持续缩小的势头，是对'三农'工作的重大考验。促进农民增收，要优先保证农业农村投入，不管财政多紧张，都要确保农业投入只增不减。要发展新产业、新业态、新模式，延长农业产业链，积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值，推进农村一二三产业融合发展。要促进农民转移就业和创业，拓展农村外部增收渠道。要打好扶贫开发攻坚战，加快农村贫困人口脱贫致富步伐。

在建设新农村上迈出新步伐。全面建成小康社会，不能丢了农村这一头。加快推进新型城镇化，不能忽视新农村建设。推进新农村建设，要坚持规划先行，强化村庄规划的科学性和约束性，提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化。要全面推进农村人居环境整治，重点搞好垃圾、污水处理和改水改厕，加快改善村庄卫生状况，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。要发挥好新型城镇化对农业现代化的辐射带动作用，分类推进农业转移人口在城镇落户，保障进城农民工及其随迁家属平等享受城镇基本公共服务，引导有技能、资金和管理经验的农民工返乡创业。

贯彻落实好农业农村发展'五新'要求，是今后一个时期'三农'工作的重大任务。只有始终把解决好'三农'问题作为重中之重，主动适应经济发展新常态，勇于直面挑战，敢于攻坚克难，靠改革添动力，以法治作保障，才能更好地推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

学习2022年中央一号文件精神心得体会

【第4篇】2022年学习贯彻中央一号文件精神学习心得体会

春节前夕，中央出台了进入新世纪以来第八个一号文件，作出了加快水利改革发展的决定，充分彰显水利在全局中的战略地位，充分表明中央对水利工作的高度重视，向全党全社会发出了大兴水利的明确信号，预示我国水利改革发展必将迎来新的春天。

进入新世纪后，中央连续发出个指导农业农村工作的一号文件，出台了一系列含金量高的强农惠农政策

举措，作出了一系列里程碑式的统筹城乡发展制度安排，极大地激发了亿万农民的生产积极性，极大地解放和发展了农村社会生产力，为取得粮食生产“七连增”、农民增收“七连快”的非凡成就提供了强大的政策支撑。

兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。新中国成立以来特别是改革开放以来，党和国家动员亿万人民大规模兴修水利，集中力量系统整治大江大河，突出重点优先解决民生水利问题，取得了举世瞩目的巨大成就。主要江河防洪能力显著提升，城乡供水保障水平大幅提高，农田水利设施不断完善，水资源节约和保护逐步加强，水土保持和水生态修复稳步推进，水能资源开发利用效益显著，为经济社会发展和人民安居乐业作出了突出贡献。

必须看到，我国地理气候条件复杂，水旱灾害频繁，是世界上治水任务最艰巨的国家之一。水利建设与经济社会发展的要求相比，投入强度明显不够，建设进度明显滞后，保障水平明显偏低。总体上看，洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，干旱灾害仍然是影响城乡人民生产生活的重大隐忧，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，用水方式粗放仍然是加快转变经济发展方式的突出软肋，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板，水利体制机制改革滞后仍然是推动水利又好又快发展的深层制约。

还要看到，随着工业化、城镇化深入发展，全球气候变化影响加大，我国水利面临的形势更趋严峻，增强防灾减灾能力要求越来越迫切，强化水资源节约保护工作越来越繁重，加快扭转农业主要“靠天吃饭”局面任务越来越艰巨。近年来，我国极端天气事件明显增多，自然灾害呈现多发频发重发趋势，重庆、四川东部地区的特大干旱，淮河流域性的大洪水，南方的低温雨雪冰冻灾害，大范围的特大春旱，2010年西南地区的特大干旱、多数省区市遭受的洪涝灾害、部分地方突发的严重山洪泥石流，造成重大人员伤亡和经济损失，给人民生命财产构成严重威胁，暴露出我国水利基础脆弱、欠账较多的严峻局面，再次警示我们加快水利建设刻不容缓，深化水利改革时不我待，强化水利管理势在必行。

___、国务院对此高度重视，党的十七届五中全会鲜明指出，要下决心加快推进水利建设，农村基础设施建设要以水利为重点。______、___总理多次强调，必须把水利摆上更加突出的位置，下决心增加水利投入，进一步夯实水利基础，从根本上提高防御洪涝干旱灾害能力和水利基础保障水平。为切实夯实农业稳定发展的农田水利基础，抓紧突破影响经济社会又好又快发展的水利薄弱环节，中央从党和国家事业全局出发，认真分析形势，广泛听取意见，经过慎重考虑，决定以2022年中央一号文件方式，出台《___国务院关于加快水利改革发展的决定》，符合国情水情，遵循发展规律，顺应人民群众和社会各界的热切期盼。

《决定》深刻揭示新形势下加快水利改革发展的重大意义，强调促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续发展。

《决定》科学界定了新形势下水资源的重要作用和水利的战略地位，首次提出水是生命之源、生产之要、生态之基，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统,具有很强的公益性、基础性、战略性。

《决定》系统阐述水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则，全面部署水利建设的重点任务，明确提出建立水利投入稳定增长机制，强调发挥政府在水利建设中的主导作用，制定出台最严格的水资源管理制度，强调建立水资源管理责任和考核制度。

《决定》还就不断创新水利发展体制机制和切实加强对水利工作的领导等方面工作进行了全面部署。

2022年中央一号文件立足水利、着眼全局，主题鲜明、内容丰富，求真务实、锐意创新，理论性、实践性很强，操作性、含金量很高，是新中国成立以来中央发出的第一个关于水利改革发展的综合性文件，是指导当前和今后一个时期加快水利改革发展的纲领性文件，标志着我国水利改革发展步入了一个新的历史时期。

学习贯彻2022年中央一号文件精神，一定要把思想统一到中央对我国水情和水利战略定位的科学判断上来，把行动统一到中央对加快水利改革发展的总体要求和具体部署上来，形成全党重视水利的共识，营造全社会关注水利的氛围。凝聚各行各业支持水利建设、社会各界参与水利事业的力量，共同推动水利实现跨越式发展。

【第5篇】2022年中央一号文件精神学习心得体会

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xx年，各地区各部分认真贯彻落实党中心、国务院决策部署，加大深化农村改革力度，食粮产量实现“十一连增”，农民收进继续较快增长，农村公共事业延续发展，农村社会***稳定，为稳增长、调结构、促改革、惠民生作出了突出贡献。

当前，我国经济发展进进新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、增进农民延续增收，是必须破解的一个重大课题。国内农业生产本钱快速爬升，大宗农产品价格普遍高于国际市场，如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策、进步农业竞争力，是必须面对的一个重大考验。我国农业资源短缺，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬束缚下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可延续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。城乡资源要素活动加速，城乡互动联系增强，如何在城镇化深进发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁华，是必须解决好的一个重大题目。破解这些困难，是今后一个时期“三农”工作的重大任务。必须始终坚持把解决好“三农”题目作为全党工作的重中之重，靠改革添动力，以法治作保障，加快推动中国特点农业现代化。

xx年，农业农村工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深进贯彻xx___系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，依照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推动农村法治建设，推动新型产业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在进步食粮生产能力上发掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在增进农民增收上取得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会延续健康发展提供有力支持。

一、围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式

中国要强，农业必须强。做强农业，必须尽快从主要寻求产量和依靠资源消耗的粗放经营转到数目质量效益并重、重视进步竞争力、重视农业科技创新、重视可延续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源勤俭、环境友好的现代农业发展道路。

1.不断增强食粮生产能力。进一步完善和落实食粮省长负责制。强化对食粮主产省和主产县的政策倾斜，保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展。食粮主销区要切实承当起本身的食粮生产责任。全面展开永久基本农田规定工作。兼顾实施全国高标准农田建设整体规划。实施耕地质量保护与提升行动。全面推动建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用。探索建立食粮生产功能区，将口粮生产能力落实到田块地头、保障措施落实到具体项目。创新投融资机制，加大资金投进，集中气力加快建设一批重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干工程，节水供水重大水利工程建设的征地补偿、耕地占补平衡实行与铁路等国家重大基础设施项目同等政策。加快大中型灌区续建配套与节水改造，加快推动现代灌区建设，加强小型农田水利基础设施建设。实施食粮丰产科技工程和盐碱地改造科技示范。深进推动食粮高产创建和绿色增产模式攻关。实施植物保护建设工程，展开农作物病虫害专业化统防统治。

2.深进推动农业结构调剂。科学确定主要农产品自给水平，公道安排农业产业发展优先序。启动实施油料、糖料、自然橡胶生产能力建设规划。加快发展草牧业，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，展开粮改饲和种养结合模式试点，增进食粮、经济作物、饲草料三元种植结构调和发展。立足各地资源上风，大力培养特点农业。推动农业综合开发布局调剂。支持食粮主产区发展畜牧业和食粮加产业，继续实施农产品产地初加工补助政策，发展农产品精深加工。继续展开园艺作物标准园创建，实施园艺产品提质增效工程。加大对生猪、奶牛、肉牛、肉羊标准化范围养殖场(小区)建设支持力度，实施畜禽良种工程，加快推动范围化、集约化、标准化畜禽养殖，增强畜牧业竞争力。完善动物疫病防控政策。推动水产健康养殖，加大标准池塘改造力度，继续支持远洋渔船更新改造，加强渔政渔港等渔业基础设施建设。

3.提升农产品质量和食品安全水平。加强县乡农产品质量和食品安全监管能力建设。严格农业投进品管理，大力推动农业标准化生产。落实重要农产品生产基地、批发市场质量安全检验检测用度补助政策。建立全程可追溯、互联同享的农产品质量和食品安全信息平台。展开农产品质量安全县、食品安全城市创建活动。大力发展名特优新农产品，培养着名品牌。健全食品安全监管综合调和制度，强化地方政府法定职责。加大防范外来有害生物力度，保护农林业生产安全。落实生产经营者主体责任，重办各类食品安全违法犯法行为，进步群众安全感和满意度。

4.强化农业科技创新驱动作用。健全农业科技创新鼓励机制，完善科研院所、高校科研职员与企业人才活动和兼职制度，推动科研成果使用、处置、收益管理和科技职员股权鼓励改革试点，激起科技职员创新创业的积极性。建立优化整合农业科技规划、计划和科技资源调和机制，完善国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放机制。加强对企业展开农业科技研发的引导扶持，使企业成为技术创新和利用的主体。加快农业科技创新，在生物育种、智能农业、农机设备、生态环保等领域获得重大突破。建立农业科技协同创新同盟，依托国家农业科技园区搭建农业科技融资、信息、品牌服务平台。探索建立农业科技成果交易中心。充分发挥科研院所、高校及其新农村发展研究院、职业院校、科技特派员队伍在科研成果转化中的作用。积极推动种业科研成果权益分配改革试点，完善成果完成人分享制度。继续实施种子工程，推动海南、甘肃、四川三大国家级育种制种基地建设。加强农业转基因生物技术研究、安全管理、科学普及。支持农机、化肥、农药企业技术创新。

5.创新农产品流通方式。加快全国农产品市场体系转型升级，着力加强设施建设和配套服务，健全交易制度。完善全国农产品流通骨干网络，加大重要农产品仓储物流设施建设力度。加快千亿斤食粮新建仓容建设进度，尽快构成中心和地方职责分工明确的食粮收储机制，进步食粮收储保障能力。继续实施农户科学储粮工程。加强农产品产地市场建设，加快构建跨区域冷链物流体系，继续展开公益性农产品批发市场建设试点。推动合作社与超市、学校、企业、社区对接。清算整顿农产品运销乱收费题目。发展农产品期货交易，开发农产品期货交易新品种。支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设。展开电子商务进农村综合示范。

6.加强农业生态治理。实施农业环境突出题目治理整体规划和农业可延续发展规划。加强农业面源污染治理，深进展开测土配方施肥，大力推广生物有机肥、低毒低残留农药，展开秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范，按规定享受相干财税政策。落实畜禽范围养殖环境影响评价制度，大力推动农业循环经济发展。继续实行草原生态保护补助嘉奖政策，展开西北旱区农牧业可延续发展、农牧交错带已垦草原治理、东北黑土地保护试点。加大水生生物质源增殖保护力度。建立健全规划和建设项目水资源论证制度、国家水资源督察制度。大力推广节水技术，全面实施区域范围化高效节水浇灌行动。加大水污染防治和水生态保护力度。实施新一轮退耕还林还草工程，扩大重金属污染耕地修复、地下水超采区综合治理、退耕还湿试点范围，推动重要水源地生态清洁小流域等水土保稳重点工程建设。大力推动重大林业生态工程，加强营建林工程建设，发展林产业和特点经济林。推动京津冀、丝绸之路经济带、长江经济带生态保护与修复。摸清底数、弄好规划、增加投进，保护好全国的自然林。进步自然林资源保护工程补助和森林生态效益补偿标准。继续扩大停止自然林贸易性采伐试点。实施湿地生态效益补偿、湿地保护嘉奖试点和沙化土地封禁保护区补贴政策。加快实施退牧还草、牧区防灾减灾、南方草地开发利用等工程。建立健全农业生态环境保护责任制，加强问责监管，依法依规严厉查处各种破坏生态环境的行为。

7.进步兼顾利用国际国内两个市场两种资源的能力。加强农产品进出口调控，积极支持上风农产品出口，掌控好农产品入口范围、节奏。完善食粮、棉花、食糖等重要农产品进出口和关税配额管理，严格执行棉花滑准税政策。严厉打击农产品走私行为。完善边民通商贸易政策。支持农产品贸易做强，加快培养具有国际竞争力的农业企业团体。健全农业对外合作部际联席会议制度，抓紧制定农业对外合作规划。创新农业对外合作模式，重点加强农产品加工、储运、贸易等环节合作，支持展开境外农业合作开发，推动科技示范园区建设，展开技术培训、科研成果示范、品牌推广等服务。完善支持农业对外合作的投资、财税、金融、保险、贸易、通关、检验检疫等政策，落实到境外从事农业生产所需农用装备和农业投进品出境的扶持政策。充分发挥各类商会组织的信息服务、法律咨询、纠纷仲裁等作用。

二、围绕增进农民增收，加大惠农政策力度

中国要富，农民必须富。富裕农民，必须充分发掘农业内部增收潜力，开发农村二三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力度，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收进差距延续缩小的势头。

8.优先保证农业农村投进。增加农民收进，必须明确政府对改善农业农村发展条件的责任。坚持把农业农村作为各级财政支出的优先保障领域，加快建立投进稳定增长机制，延续增加财政农业农村支出，中心基建投资继续向农业农村倾斜。优化财政支农支出结构，重点支持农民增收、农村重大改革、农业基础设施建设、农业结构调剂、农业可延续发展、农村民生改善。转换投进方式，创新涉农资金运行机制，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用。改革涉农转移支付制度，下放审批权限，有效整合财政农业农村投进。切实加强涉农资金监管，建立规范透明的管理制度，杜尽任何情势的挤占挪用、层层截留、虚报冒领，确保资金使用见到实效。

9.进步农业补贴政策效能。增加农民收进，必须健全国家对农业的支持保护体系。保持农业补贴政策连续性和稳定性，逐渐扩大“绿箱”支持政策实施范围和范围，调剂改进“黄箱”支持政策，充分发挥政策惠农增收效应。继续实施种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策。选择部份地方展开改革试点，进步补贴的导向性和效能。完善农机具购置补贴政策，向主产区和新型农业经营主体倾斜，扩大节水浇灌装备购置补贴范围。实施农业生产重大技术措施推广补助政策。实施粮油生产大县、食粮作物制种大县、生猪调出大县、牛羊养殖大县财政嘉奖补助政策。扩大现代农业示范区奖补范围。健全食粮主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿制度。

10.完善农产品价格构成机制。增加农民收进，必须保持农产品价格公道水平。继续执行稻谷、小麦最低收购价政策，完善重要农产品临时收储政策。总结新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点经验，完善补贴方式，下降操纵本钱，确保补贴资金及时足额兑现到农户。积极展开农产品价格保险试点。公道确定食粮、棉花、食糖、肉类等重要农产品储备范围。完善国家食粮储备吞吐调理机制，加强储备粮监管。落实新增地方食粮储备范围计划，建立重要商品商贸企业代储制度，完善制糖企业代储制度。应用现代信息技术，完善种植面积和产量统计调查，改进本钱和价格监测办法。

11.强化农业社会化服务。增加农民收进，必须完善农业服务体系，帮助农民降本钱、控风险。抓好农业生产全程社会化服务机制创新试点，重点支持为农户提供代耕代收、统防统治、烘干蕴藏等服务。稳定和加强基层农技推广等公益性取务机构，健全经费保障和鼓励机制，改善基层农技推广职员工作和生活条件。发挥农村专业技术协会在农技推广中的作用。采取购买服务等方式，鼓励和引导社会气力参与公益性服务。加大中心、省级财政对主要食粮作物保险的保费补贴力度。将主要食粮作物制种保险纳进中心财政保费补贴目录。中心对政补贴险种的保险金领应覆盖直接物化本钱。加快研究出台对地方特点上风农产品保险的中心财政以奖代补政策。扩大森林保险范围。支持邮政系统更好服务“三农”。创新气象为农服务机制，推动融进农业社会化服务体系。

12.推动农村一二三产业融会发展。增加农民收进，必须延长农业产业链、进步农业附加值。立足资源上风，以市场需求为导向，大力发展特点种养业、农产品加产业、农村服务业，扶持发展一村一品、一乡(县)一业，壮大县域经济，带动农民就业致富。积极开发农业多种功能，发掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特点景观旅游村镇，打造情势多样、特点鲜明的乡村旅游休闲产品。加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投进，增强线上线下营销能力，进步管理水平和服务质量。研究制定增进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策，落实税收优惠政策。激活农村要素资源，增加农民财产性收进。

13.拓宽农村外部增收渠道。增加本民收进，必须增进农民转移就业和创业。实施农民工职业技能提升计划。落实同工同酬政策，依法保障农民工劳动报酬权益，建立农民工工资正常支付的长效机制。保障进城农民工及其随迁家属同等享受城镇基本公共服务，扩大城镇社会保险对农民工的覆盖面，展开好农民工职业病防治和帮扶行动，完善随迁子女在当地接受义务教育和参加中高考相干政策，探索农民工享受城镇保障性住房的具体办法。加快户籍制度改革，建立居住证制度，分类推动农业转移人口在城镇落户并享有与当地居民同等待遇。现阶段，不得将农民进城落户与退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权相挂钩。引导有技能、资金和管理经验的农民工返乡创业，落实定向减税和普遍性降费政策，下降创业本钱和企业负担。优化中西部中小城市、小城镇产业发展环境，为农民就地就近转移就业创造条件。

14.大力推动农村扶贫开发。增加农民收进，必须加快农村贫困人口脱贫致富步伐。以集中连片特困地区为重点，加大投进和工作力度，加快片区规划实施，打好扶贫开发攻坚战。推动精准扶贫，制定并落实建档立卡的贫困村和贫困户帮扶措施。加强集中连片特困地区基础设施建设、生态保护和基本公共服务，加大用地政策支持力度，实施整村推动、移民搬迁、乡村旅游扶贫等工程。扶贫项目审批权原则上要下放到县，省市切实履行监管责任。建立公告公示制度，全面公然扶贫对象、资金安排、项目建设等情况。健全社会扶贫组织动员机制，搭建社会参与扶贫开发平台。完善干部驻村帮扶制度。加强贫困监测，建立健全贫困县考核、束缚、退出等机制。经济发达地区要不断进步扶贫开发水平。

三、围绕城乡发展一体化，深进推动新农村建设

中国要美，农村必须美。繁华农村，必须坚持不懈推动社会主义新农村建设。要强化规划引领作用，加快提升农村基础设施水平，推动城乡基本公共服务均等化，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。

15.加大农村基础设施建设力度。确保如期完成“xx”农村饮水安全工程规划任务，推动农村饮水提质增效，继续执行税收优惠政策。推动城镇供水管网向农村延伸。继续实施农村电网改造升级工程。因地制宜采取电网延伸和光伏、风电、小水电等供电方式，xx年解决无电人口用电题目。加快推动西部地区和集中连片特困地区农村公路建设。强化农村公路养护管理的资金投进和机制创新，切实加强农村客运和农村校车安全管理。完善农村沼气建管机制。加大农村危房改造力度，兼顾弄好农房抗震改造。深进推动农村广播电视、通讯等村村通工程，加快农村信息基础设施建设和宽带普及，推动信息进村进户。

16.提升农村公共服务水平。全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，进步农村学校教学质量。因地制宜保存并办好村小学和教学点。支持乡村两级公办和普惠性民办幼儿园建设。加快发展高中阶段教育，以未能继续升学的初中、高中毕业生为重点，推动中等职业教育和职业技能培训全覆盖，逐渐实现免费中等职业教育。积极发展农业职业教育，大力培养新型职业农民。全面推动基础教育数字教育资源开发与利用，扩大农村地区优良教育资源覆盖面。进步重点高校招收农村学生比例。加强乡村教师队伍建设，落实好集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。国家教育经费要向边疆地区、民族地区、革命老区倾斜。建立新型农村合作医疗可延续筹资机制，同步进步人均财政补助和个人缴费标准，进一步进步实际报销水平。全面展开城乡居民大病保险，加强农村基层基本医疗、公共卫生能力和乡村医生队伍建设。推动各级定点医疗机构与省内新型农村合作医疗信息系统的互联互通，积极发展惠及农村的远程会诊系统。拓展重大文化惠民项目服务“三农”内容。加强农村最低生活保障制度规范管理，全面建立临时救助制度，改进农村社会救助工作。落实同一的城乡居民基本养老保险制度。支持建设多种农村养老服务和文化体育设施。整合利用现有设施场地和资源，构建农村基层综合公共服务平台。

17.全面推动农村人居环境整治。完善县域村镇体系规划和村庄规划，强化规划的科学性和束缚力。改善农民居住条件，弄好农村公共服务设施配套，推动山水林田路综合治理。继续支持农村环境集中连片整治，加快推动农村河塘综合整治，展开农村垃圾专项整治，加大农村污水处理和改厕力度，加快改善村庄卫生状态。加强农村周边产业“三废”排放和城市生活垃圾堆放监管治理。完善村级公益事业一事一议财政奖补机制，扩大农村公共服务运行维护机制试点范围，重点支持村内公益事业建设与管护。完善传统村落名录和展开传统民居调查，落实传统村落和民居保护规划。鼓励各地从实际动身展开美丽乡村创建示范。有序推动村庄整治，切实避免违反农***愿大范围撤并村庄、大拆大建。

18.引导和鼓励社会资本投向农村建设。鼓励社会资本投向农村基础设施建设和在农村创办各类事业。对政府主导、财政支持的农村公益性工程和项目，可采取购买服务、政府与社会资本合作等方式，引导企业和社会组织参与建设、管护和运营。对能够贸易化运营的农村服务业，向社会资本全面开放。制定鼓励社会资本参与农村建设目录，研究制定财税、金融等支持政策。探索建立乡镇政府职能转移目录，将合适社会创办的公共服务交由社会组织承当。

19.加强农村思想道德建设。针对农村特点，围绕培养和践行社会主义核心价值观，深进展开中国特点社会主义和中国梦宣传教育，广泛展开情势政策宣传教育，进步农民综合素质，提升农村社会文明程度，凝聚起建设社会主义新农村的强大精神气力。深进推动农村精神文明创建活动，扎实展开好家风好家训活动，继续展开好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，展开寻觅最美乡村教师、医生、村官等活动，凝聚起向上、崇善、爱漂亮的强大正能量。提倡文艺工作者深进农村，创作富有乡土气味、歌颂农村时代变迁的优秀文艺作品，提供健康有益、脍炙人口的文化服务。创新乡贤文化，宏扬善行义举，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持故乡建设，传承乡村文明。

20.切实加强农村基层党建工作。认真贯彻落实党要管党、从严治党的要求，加强以党组织____农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织的战役堡垒作用，深进整顿软弱散漫基层党组织，不断夯实党在农村基层执政的组织基础。创新和完善农村基层党组织设置，扩大组织覆盖和工作覆盖。加强乡村两级党组织班子建设，进一步选好管好用好带头人。严厉农村基层党内政治生活，加强党员平常教育管理，发挥党员先锋模范作用。严厉处理违反党规党纪的行为，果断查处发生在农民身边的不正之风和***题目。以农村基层服务型党组织建设为抓手，强化县乡村三级便民服务网络建设，多为群众办实事、办好事，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。严格落实党建工作责任制，全面展开市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核。

四、围绕增加农村发展活力，全面深化农村改革

全面深化改革，必须把农村改革放在突出位置。要依照中心整体部署，完善顶层设计，抓好试点试验，不断总结深化，加强督查落实，确保改有所进、改有所成，进一步激起农村经济社会发展活力。

21.加快构建新型农业经营体系。坚持和完善农村基本经营制度，坚持农民家庭经营主体地位，引导土地经营权规范有序流转，创新土地流转和范围经营方式，积极发展多种情势适度范围经营，进步农民组织化程度。鼓励发展范围适度的农户家庭农场，完善对食粮生产范围经营主体的支持服务体系。引导农民专业合作社拓宽服务领域，增进规范发展，实行年度报告公示制度，深进推动示范社创建行动。推动农业产业化示范基地建设和龙头企业转型升级。引导农民以土地经营权进股合作社和龙头企业。鼓励工商资本发展合适企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务。土地经营权流转要尊重农***愿，不得硬性下指标、强迫推动。尽快制定工商资本租赁农地的准进和监管办法，严禁擅自改变农业用处。

22.推动农村集体产权制度改革。探索农村集体所有制有效实现情势，创新农村集体经济运行机制。出台稳步推动农村集体产权制度改革的意见。对土地等资源性资产，重点是抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作，扩大整省推动试点范围，整体上要确地到户，从严把握确权确股不确地的范围。对非经营性资产，重点是探索有益于进步公共服务能力的集体同一运营管理有效机制。对经营性资产，重点是明晰产权回属，将资产折股量化到本集体经济组织成员，发展多种情势的股份合作。展开赋予农民对集体资产股份权能改革试点，试点进程中要避免腐蚀农民利益，试点各项工作应严格限制在本集体经济组织内部。健全农村集体“三资”管理监视和收益分配制度。充分发挥县乡农村土地承包经营权、林权流转服务平台作用，引导农村产权流转交易市场健康发展。完善有益于推动农村集体产权制度改革的税费政策。

23.稳步推动农村土地制度改革试点。在确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的条件下，依照中心同一部署，审慎稳妥推动农村土地制度改革。分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地进市、宅基地制度改革试点。制定缩小征地范围的办法。建立统筹国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，公道进步个人收益。完善对被征地农民公道、规范、多元保障机制。赋予符合规划和用处管制的农村集体经营性建设用地出让、租赁、进股权能，建立健全市场交易规则和服务监管机制。依法保障农民宅基地权益，改革农民住宅用地获得方式，探索农民住房保障的新机制。加强对试点工作的指导监视，切实做到封闭运行、风险可控，边试点、边总结、边完善，构成可复制、可推广的改革成果。

24.推动农村金融体制改革。要主动适应农村实际、农业特点、农民需求，不断深化农村金融改革创新。综合应用财政税收、货币信贷、金融监管等政策措施，推动金融资源继续向“三农”倾斜，确保农业信贷总量延续增加、涉农贷款比例不下降。完善涉农贷款统计制度，优化涉农贷款结构。延续并完善支持农村金融发展的有关税收政策。展开信贷资产质押再贷款试点，提供更优惠的支农再贷款利率。鼓励各类贸易银行创新“三农”金融服务。农业银行三农金融事业部改革试点覆盖全部县域支行。农业发展银行要在强化政策性功能定位的同时，加大对水利、贫困地区公路等农业农村基础设施建设的贷款力度，审慎发展自营性业务。国家开发银行要创新服务“三农”融资模式，进一步加大对农业农村建设的中长时间信贷投放。进步农村信用社资本实力和治理水平，牢牢坚持立足县域、服务“三农”的定位。鼓励邮政储蓄银行拓展农村金融业务。进步村镇银行在农村的覆盖面。积极探索新型农村合作金融发展的有效途径，稳妥展开农民合作社内部资金互助试点，落实地方政府监管责任。做好承包土地的经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点工作。鼓励展开“三农”融资担保业务，大力发展政府支持的“三农”融资担保和再担保机构，完善银担合作机制。支持银行业金融机构发行“三农”专项金融债，鼓励符合条件的涉农企业发行债券。展开大型农机具融资租赁试点。完善对新型农业经营主体的金融服务。强化农村普惠金融。继续加大小额担保财政贴息贷款等对农村妇女的支持力度。

25.深化水利和林业改革。建立健全水权制度，展开水权确权登记试点，探索多种情势的水权流转方式。推动农业水价综合改革，积极推广水价改革和水权交易的成功经验，建立农业浇灌用水总量控制和定额管理制度，加强农业用水计量，公道调剂农业水价，建立精准补贴机制。吸引社会资本参与水利工程建设和运营。鼓励发展农民用水合作组织，扶持其成为小型农田水利工程建设和管护主体。积极发展农村水利工程专业化管理。建立健全最严格的林地、湿地保护制度。深化集体林权制度改革。稳步推动国有林场改革和国有林区改革，明确生态公益功能定位，加强森林资源保护培养。建立国家用材林储备制度。积极发展符合林业特点的多种融资业务，吸引社会资本参与碳汇林业建设。

26.加快供销合作社和农垦改革发展。全面深化供销合作社综合改革，坚持为农服务方向，着力推动基层社改造，创新联合社治理机制，拓展为农服务领域，把供销合作社打造玉成国性为“三农”提供综合服务的骨干气力。抓紧制定供销合作社条例。加快研究出台推动农垦改革发展的政策措施，深化农场企业化、垦区团体化、股权多元化改革，创新行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制。明晰农垦国有资产权属关系，建立符合农垦特点的国有资产监管体制。进一步推动农垦办社会职能改革。发挥农垦独特上风，积极培养范围化农业经营主体，把农垦建成重要农产品生产基地和现代农业的示范带动气力。

27.创新和完善乡村治理机制。在有实际需要的地方，扩大以村民小组为基本单元的村民自治试点，继续弄好以社区为基本单元的村民自治试点，探索符合各地实际的村民自治有效实现情势。进一步规范村“两委”职责和村务决策管理程序，完善村务监视委员会的制度设计，健全村民对村务实行有效监视的机制，加强对村干部行使权利的监视制约，确保监视务实管用。激起农村社会组织活力，重点培养和优先发展农村专业协会类、公益慈善类、社区服务类等社会组织。构建农村立体化社会治安防控体系，展开突出治安题目专项整治，推动平安乡镇、平安村庄建设。

五、围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设

农村是法治建设相对薄弱的领域，必须加快完善农业农村法律体系，同步推动城乡法治建设，善于应用法治思惟和法治方式做好“三农”工作。同时要从农村实际动身，善于发挥乡规民约的积极作用，把法治建设和道德建设紧密结合起来。

28.健全农村产权保***律制度。完善相干法律法规，加强对农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护。抓紧修改农村土地承包方面的法律，明确现有土地承包关系保持稳定并久长不变的具体实现情势，界定农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权之间的权利关系，保障好农村妇女的土地承包权益。兼顾推动与农村土地有关的法律法规制定和修改工作。抓紧研究起草农村集体经济组织条例。加强农业知识产权法律保护。

29.健全农业市场规范运行法律制度。健全农产品市场流通法律制度，规范市场秩序，增进公平交易，营建农产品流通法治化环境。完善农产品市场调控制度，适时启动相干立法工作。完善农产品质量和食品安全法律法规，加强产地环境保护，规范农业投进品管理和生产经营行为。逐渐完善覆盖农村各类生产经营主体方面的法律法规，适时修改农民专业合作社法。

30.健全“三农”支持保***律制度。研究制定规范各级政府“三农”事权的法律法规，明确规定中心和地方政府增进农业农村发展的支出责任。健全农业资源环境法律法规，依法推动耕地、水资源、森林草原、湿地滩涂等自然资源的开发保护，制定完善生态补偿和土壤、水、大气等污染防治法律法规。积极推动农村金融立法，明确政策性和贸易性金融支农责任，增进新型农村合作金融、农业保险健康发展。加快扶贫开发立法。

31.依法保障农村改革发展。加强农村改革决策与立法的衔接。农村重大改革都要于法有据，立法要主动适应农村改革和发展需要。实践证明行之有效、立法条件成熟的，要及时上升为法律。对不适应改革要求的法律法规，要及时修改和废除。需要明确法律规定具体含义和适用法律根据的，要及时作出法律解释。实践条件还不成熟、需要先行先试的，要依照法定程序作出授权。继续推动农村改革试验区工作。深化行政执法体制改革，强化基层执法队伍，公道配置执法气力，积极探索农林水利等领域内的综合执法。健全涉农行政执法经费财政保障机制。兼顾城乡法律服务资源，健全覆盖城乡居民的公共法律服务体系，加强对农民的法律支援和司法救助。

32.进步农村基层法治水平。深进展开农村法治宣传教育，增强各级领导、涉农部分和农村基层干部法治观念，引导农民增强学法尊法遵法用法意识。健全依法维权和化解纠纷机制，引导和支持农民群众通过正当途径维权，理性表达公道诉求。依法加强农民负担监视管理。依托农民和基层的聪明，通过村民议事会、监事会等，引导发挥村民民主协商在乡村治理中的积极作用。

各级党委和政府要从全面建成小康社会、加快推动社会主义现代化的战略高度动身，进一步加强和改善对“三农”工作的领导，切实避免出现放松农业的偏向，勇于直面挑战，勇于攻坚克难，努力保持农业农村延续向好的局面。各地区各部分要深进研究农业农村发展的阶段性特点和面临的风险挑战，科学谋划、兼顾设计“xx”时期农村改革发展的重大项目、重大工程和重大政策。加强催促检查，确保各项“三农”政策彻彻底底落实到位。巩固和拓展党的群众线路教育实践活动成果，坚持不懈改进工作作风，努力进步“三农”工作的能力和水平。

让我们紧密团结在以xx同道为___的党中心四周，开辟创新，扎实工作，加快农村改革发展，为全面建成小康社会作出新的贡献!

【第6篇】2022年中央一号文件精神心得体会

农业是立国之本，强国之基。农业要强，唯以改革创新为动力，加快推进农业现代化。当务之急，是尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

xx年中央一号文件要求，在经济发展新常态下，继续强化农业基础地位，切实防止出现忽视农业的倾向，并围绕建设现代农业作出一系列强农政策部署。

做强农业，要夯实粮食生产这一基础。在我们这样一个十几亿人口的大国，任何时候都不能轻言粮食生产已经过关，粮食安全的弦一刻也不能松。稳住粮食生产，关键是不断增强粮食生产能力。要加强农业基础设施建设，全面开展永久基本农田划定工作，实施耕地质量保护与提升行动，探索建立粮食生产功能区，把口粮生产能力落实到田块地头、保障措施落实到具体项目，做到藏粮于地。要不断改善水利条件，集中力量建设一批重大引调水工程、重点水源工程，加快大中型灌区续建配套与节水改造，加强中小型农田水利基础设施建设，不断夯实增强粮食生产能力的物质基础。

做强农业，要顺势而为地调整农业结构。要科学确定主要农产品的自给水平，合理安排农业产业发展优先序。新形势下调整农业结构，要引导农民瞄准市场需求，由单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源做文章，念好“山海经”，打好“果蔬牌”，唱好“林草戏”。要加快发展草牧业，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，开展粮改饲和种养结合模式试点，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展，增加肉蛋奶、水产品等供给。要鼓励发展农产品精深加工，延长农业产业链、提高农业附加值。

做强农业，要更加注重提升农产品质量和食品安全水平。要建立更加严格的农业投入品管理制度，大力推进农业标准化生产。加强对生产基地、批发市场的农产品质量和食品安全检验检测工作。要建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。要加强县乡农产品质量和食品安全监管能力建设。总之，就是要落实生产经营者主体责任，健全监管制度，让老百姓能够吃得放心、吃得安心、吃得健康。

做强农业，要强化农业科技创新驱动作用。推动农业科技创新，关键是健全农业科技创新激励机制，激发科研和技术推广人员创新创业的积极性。要完善科研院所、高校科研人员与企业人才流动和兼职制度，推进科研成果使用、处置、收益管理和科技人员股权激励改革试点。要加强对生物育种、智能农业、农机装备、生态环保和粮食绿色增产模式等领域的科技攻关。要引导企业成为技术创新和应用的主体，充分发挥科研院所、高校及其新农村发展研究院、职业院校、科技特派员队伍在科研成果转化中的作用。

做强农业，要从农产品流通方式的转型升级上下功夫。既要强化全国农产品流通骨干网络建设，又要重视交易制度、交易规则等软环境建设。既要加强传统的产地市场、跨区域冷链物流体系建设，开展好公益性农产品批发市场建设试点，又要支持电商、物流、商贸、金融等企业共同参与涉农电子商务平台建设，开展好电子商务进农村综合示范，用电子商务打造现代农村产业发展的升级版。

做强农业，必须加强农业生态治理。要深入开展测土配方施肥，大力推广生物有机肥、低毒低残留农药，开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范，大力推广节水技术，全面实施区域规模化高效节水灌溉行动。要实施农业环境突出问题治理总体规划和农业可持续发展规划，加强农业面源污染治理，实施新一轮退耕还林还草工程，扩大重金属污染耕地修复、地下水超采区综合治理、退耕还湿试点范围。要开展西北旱区农牧业可持续发展、农牧交错带已垦草原治理、东北黑土地保护试点，推进京津冀、丝绸之路经济带、长江经济带生态保护与修复，把全国的天然林都保护起来。

做强农业，要提高统筹利用国际国内两个市场两种资源的能力。要支持农产品贸易做强，加快培育具有国际竞争力的农业企业集团。要创新农业对外合作模式，重点加强农产品加工、储运、贸易等环节合作。支持开展境外农业合作开发，推进科技示范园区建设，开展技术培训、科研成果示范、品牌推广等服务。

【第7篇】中央一号文件精神学习心得体会

年伊始，中心一号文件下发全国，再次吹响了全面深化农村改革的集结号，打响了加快推动农业现代化的发令枪。新一轮农村改革，针对的病根是城乡二元结构体制，瞄准的目标是健全城乡一体化发展体制机制，掌控的要义是城乡兼顾联动，赋予农民更多财产权利，推动城乡要素同等交换和公共资源均衡配置，让农民同等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

全面深化农村改革不是为改而改，是由题目倒逼的。我国产业化、城镇化快速推动，农业现代化落在了后边，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板，构成工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系呼唤更深进的体制突破。保障国家食粮安全，面临的资源环境束缚矛盾日趋尖锐，“中心要食粮、地方要财政、农民要收进”的不同利益调和难度增大，保护农业资源、保障农民利益需要更刚性的制度保障。小范围的分散经营与发展现代农业不相适应，解决谁来种地的题目更抓紧迫，培养适应现代农业发展的新型经营主体亟待农业经营体系创新。农村人口大范围活动，“三留守”题目成为全党全社会的“心头牵挂”，完善和创新乡村治理机制，让农村社会管理和公共服务跟上经济社会结构变化步伐成为当务之急。总之，“三农”发展的很多困难，不靠改革破解不了;农村生产力发展，不靠改革适应不了;农民群众的期待期盼，不靠改革实现不了。必须进一步解放思想，稳中求进，改革创新，果断破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推动农业现代化。

全面深化农村改革，要发挥市场机制在资源配置中的决定性作用。同时也要明确政府对农业农村发展所负有的责任，但要处理好政府和市场的关系，市场能办的要交给市场，社会能办的要交给社会，让农村资源要素活力竞相迸发，让农村创造财富的源泉充分涌流。全面深化农村改革，要鼓励探索创新，在明确底线的条件下，支持地方先行先试，尊重农民群众实践创造。当前农村改革要碰的都是“硬骨头”，要干的都是“辣手”的事，需要勇于实践，大胆创新。但实践创新不是蛮干乱闯，务必坚守底线，试点先行。不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把食粮产量改下往了，不能把农民利益侵害了。要答应地方试点试验，积累经验、探索门路、逐渐推广，但要留意与现行法律法规保持衔接，对涉法的改革要设置必要的程序和范围。要依照中心的同一部署，各地不能自行其是、抢跑越线。全面深化农村改革，要因地制宜、按部就班，不弄“一刀切”、不寻求一步到位，答应采取差异性、过渡性的制度和政策安排，既积极又慎重，胆子要大，步子要稳。只要不折腾，积跬步致千里，全面深化农村改革一定会获得成功。

民以食为天，食品来源于农业，农业的重要性不问可知，农业稳则天下安。中心站在新的历史高度审阅这个我国的农业题目，体现了党中心的***远瞩和战略头脑。xx年中心关于三农的一号文件如期而至，这份文件题为《中共中心国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》为我国今年农业的发展确定了目标，提出来思路，也为我国未来农业发展的模式指明了方向。

这份关于三农的中心一号文件作出了以下几点唆使和要求：一是建立重要农产品供给保障机制，努力夯实现代农业物资基础;二是健全农业支持保护制度，不断加大强农惠农富农政策力度;三是创新农业生产经营体制，稳步进步农民组织化程度;四是构建农业社会化服务新机制，大力培养发展多元服务主体;五是改革农村集体产权制度，有效保障农民财产权利;六是改进农村公共服务机制，积极推动城乡公共资源均衡配置;七是完善乡村治理机制，切实加强以党组织____农村基层组织建设。

我们将这份文件的精神可以简单的概括为14个字：保供增收惠民生、改革创新添活力。具体的来讲就是以保供增收惠民生、改革创新添活力为工作目标;同时进一步加大农村改革力度、深度和广度，政策扶持力度和科技驱动力度在原本的基础上进一步加大，想方设法提供政策和科技上的支持;充分发挥利用好农村基本经营制度的优越性，全力推动现代农业建设，打造集约化、专业化、组织化、社会化于一体的新型农业经营模式，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展当今农业农村来之不容易的大好情势。

全力推动现代化农业的发展和建设社会主义新农村的根本要求是一致的。我们要同一思想，同一熟悉，创新是第一生产力，所以要将农业生产经营组织创新作为推动现代农业建设的核心和基础，这个思路果断不能变。同时要尊重和保障农户生产经营的主体地位，进步农民的生产积极性和主管能动性，充分激起农村生产各个要素潜能，整合各方面的资源推动农业的发展。

根据文件精神的唆使，我们可以清楚的熟悉到农村集体产权的重要性，这是激起农业农村发展活力的内在要求，是保障农民土地承包经营权、宅地基使用权、集体收益分配权的关键。文件的惠民政策还体现在要求5年内基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，对现有的征地制度进行改革，是农民的土地增值收益最大化，

相信在中心的正确领导下，在中心一号文件精神的指引下，在各级各部分的不懈努力下，农业农村的发展将再上一个新台阶，创造新的辉煌!

【第8篇】2022年学习贯彻中央一号文件精神心得体会

今年初，___、国务院下发中发号文件，省、市委也相继发出了一号文件，对抓好农业和农村工作进行了安排部署。对此，县委、县政府高度重视，把学习宣传贯彻文件精神作为实践“三个代表”重要思想，保持党的先进性的集中体现来抓，现将有关情况作如下汇报：

一、认真学习号文件，深刻理解文件的精神实质县委、县政府把学习贯彻好号文件作为头等大事来抓，由农业和农村工作领导小组翻印多份下发到乡镇、县级部门和农业龙头企业，供学习宣传使用；一季度，县委中心学习组把学习号文件列入主要内容，同时还邀请市委分管农业的副书作宣讲辅导报告；元月日，县委、县政府召集县级多个部门和多个重点龙头企业负责人学习座谈，县委分管农业的副书记和县长结合“三农”工作实际作了学习号文件的具体要求。在县委全委会上，县委书记对进一步贯彻落实中央一号文件作了强调，为全县掀起学习宣传热潮，起到了促进作用。

二、采取多种形式宣传号文件为使号文件的宣传取得预期的效果，结合春耕生产动员，县上举办宣讲骨干培训班，县培训到工委、乡镇，乡镇再培训到村。另一方面，县级部门抽调精兵强将，组成号文件宣讲组，深入到所联系的乡镇，协助抓好学习宣讲活动。各乡镇采取召开党员干部会、社员会、广播会、电视差转等多种形式进行宣传，把中央、省市文件的精神、惠农政策、抓“三农”工作的措施，原原本本地交给群众。据统计，全县共培训骨干人，办板报专栏余期，书写标语幅，印发宣传资料余万份，收听广播电视和直接参会余万人次，受教育面达。

三、积极贯彻落实号文件精神，全面抓好农业和农村工作

⒈进一步明确发展思路，把“三农”工作作为全县工作的重中之重县委、县政府对“三农”工作总体要求是：用抓工业的理念抓农业，以增加农民收入为中心，加强农业综合生产能力的建设。严格耕地保护，稳定粮食生产能力，大力推广良种良法，提高粮食品质和种粮效益。巩固发展蚕茧、以生猪为主的畜牧业、劳务输出等全域性支柱产业，抓好食用菌和中药材两大特色产业，推进其规模化、集约化、标准化经营。支持龙头企业做大做强，用好、用活农业产业化发展专项资金和以奖代补资金，集中向优势产业和龙头企业倾斜，推进产业优势向经济优势转化，提高农业产业化经营水平。加强农村各类专业合作经济组织建设和农民培训，提高农民进入市场的组织化程度和能力。加强引导、营造环境，促进“五专”组织健康快速发展，健全良种繁育、市场营销、技术信息、经营监管七大服务体系。全年粮食产量达到万吨，力争实现万吨，农民人均纯收入增长元，达到元。为实现上述目标，县委、县政府进一步加强对农业农村工作的领导，调整充实了农业农村工作领导小组，并明确了职责和任务。

⒉加大农业结构调整力度，突出发展优势特色产业县委、县政府针对以往产业重点不突出，注重产业数量，规模效益不显著的问题，要求各地要以市场为导向，加大农业和农村经济结构调整的力度，坚持抓好粮油产业和以生猪为重点的畜牧业、蚕茧、劳务、食用菌为重点的无公害蔬菜、中药材产业。为把六大产业做大做强，县上建立了个产业协调领导小组，分别由县四大班子的分管领导任组长，相关业务局领导任成员，并着手制定年至年各产业“十一五”规划，提出明确的发展目标、发展规划、工作措施和工作重点。以此同时，县上加大对上述产业的扶持力度，月份县委、县政府召开全县农村工作会议，对个重点龙头企业、个优秀专业专合组织和户农产品营销大户实行了重奖，决定从今年起，在农业切块资金中拿出万元，支持产业化基地和龙头企业发展。今年，我县将通过六大支柱产业的带动，农业总产值达到亿元，增长，粮食总产万吨（力争万吨），油料总产万吨，出栏生猪万头（力争万头）、肉牛万头、肉羊万只、小畜禽万只、养蚕万张，产茧吨，种植食用菌亿袋、蔬菜万亩、中药材万亩，水果总产万吨，成鱼总产吨，劳务输出万人，收入亿元。

⒊采取强有力措施，扩大粮食播面，确保粮食增产①及早制定大春生产规划。县上组织相关部门多方论证，认真进行规划，提出了今年大春生产计划。确保全年粮食播种面积达到万亩，比上年增加万亩，增；亩产达到公斤，比上年增加公斤；粮食总产达到万吨，比上年增加万吨，增。大春粮食播种面积达到万亩，比上年增加万亩；总产达到万吨，增加万吨。并把计划任务分解到乡镇，层层签订目标责任书，把任务落实到人头。

②狠抓农业技术的培训。全县于月日和月日，分别对各工委分管领导、经济办主任，各乡镇乡镇长、分管领导、农技站长进行了玉米生产和以水稻强化栽培为主的水稻生产技术培训。并结合“全国农业科技入户示范工程”和“四川省农业科技入户示范工程”，重点开展了以旱育秧、旱育抛秧、优质无公害栽培、强化栽培、病虫害综合防治等项技术为主的水稻综合配套高产栽培技术和以玉米乳苗移栽、地膜覆盖栽培、秸秆覆盖栽培、双行单株定向错窝移栽和病虫综合防治等项技术为主的玉米综合配套高产栽培技术的培训。全县共培训技术人员万人次，其中县级培训人次，发放技术资料万份，开广播会次，办黑板报期次，电视讲座和放映技术资料片期次。③加大技术示范推广的力度。组织农业、水利、农机、畜牧等方面科技人员余人，分组到各镇乡，开展以大春生产技术、农民增收实用技术为主的科技入户春季行动。大力示范和推广应用高产高效技术、节本增效技术和轮间套作技术，努力提高复种指数，确保粮食面积的扩大和粮食产量的提高。我们已制定推广旱地改制、商品化育秧等示范方案，努力做到技术培训到户，技术示范到社。全县计划推广水稻旱育秧节水栽培万亩（其中旱育抛秧万亩）、国标三级以上优质稻综合栽培技术万亩、水稻杂糯间栽技术万亩、优质蛋白玉米综合栽培技术万亩、玉米地膜覆盖栽培技术万亩、病虫草鼠综合防治技术万亩、大豆优质高产栽培技术万亩、晚秋粮食综合高产栽培技术万亩。 ④抓好小春病虫防治工作。截止目前，我县小麦条锈病发病万亩，其中有发病中心的面积万亩，全田发病的面积万亩。全县积极行动，采取多种防治措施，取得一定成效，去年月日条锈病始见以后，立即安排部署人员展开调查，迅速掌握发生实况，对发生趋势进行详尽分析，提出了防治对策；印发《植保信息》份、《中江县农业》份；去年月日、月日制作电视专栏节目期，加快农业预警信息传播速度，扩大信息覆盖面，提高了农户接受能力和预警信息的利用率。县上月日，月日召开两次会议，会后派出４个督导组进行检查。

⒋抓好以水利为重点的农业基础设施建设针对我县农业基础设施脆弱，抵御自然灾害能力差的问题，去冬今春，我县借中央、省市号文件的东风，在抓好黄鹿水库新建、农业综合开发、产粮大县、旱山村集雨节灌等重点水利建设项目实施的同时，组织各方面力量大战一百天，对山平塘、石河堰，以及支、沟、农、毛渠进行了全面的清理和整治，对电灌站进行了检修和维护，完善了蓄水保水设施。截止目前，全县实际蓄水万方，占应蓄水的，比上年同期增加万方；其中继光水库实际蓄水万方，占应蓄水的；新增抛秧机台套，微耕机台套，检修提灌设备以上。全县农田基本建设累计投工万个，完成工程投资万元，其中农民投资万元，工程动工处，完工处，完成土石方万方。

⒌集中时间，集中精力，兑现粮食直补政策实施粮食直补，体现了党和政府对种粮农民的深切关怀，此项工作做好了，对调动农民群众种粮积极性，改善党群、干群关系意义重大。今年，我县粮食直补额达万元，比上年增加。为把这一工作做好，县上调整充实了直补工作领导小组，下发了相关文件，并于月日召开了全县性会议，进行了安排部署，其补贴方式由过去的按计税面积改为实际种粮面积；由发放现金改为发放信用社储蓄存折，时间上安排十分紧凑，月初准备，月中旬摸底造册、张榜公示，月底前全面兑现到农户。为杜绝抵扣税费和兑现不落实问题，县上明确提出了粮食直补的“五到户”“六不准”，即：一是政策宣传到户，要让农民知晓直补补贴政策；二是清册编制到户，每户的种植面积和应享受的补贴数量，补贴金额应在清册上详细填写；三是张榜公布到户，要让农户既知道自己的补贴情况也了解其他农户的情况；四是补贴通知书发放到户；五是资金兑付到户，对每户农户的补贴资金（存折）必须发放到农户。六不准：一不准抵扣农业税尾欠及附加等任何款项，不得借发放补贴资金的机会清收各种欠款；二是不准拖延补贴兑付时间，不能因为农户有尾欠农税款和其他费用而不拖延不发或者延迟发放；三不准截留、挤占、挪用补贴资金，补贴资金只能用于对种粮农户的补贴，乡（镇）、村、组不得以任何理由将资金留归集体；四不准擅自改动补贴通知书的内容；五不准村、组集体领取补贴，也不得由村、组干部代领补贴，不能为了完成任务，强调时间紧、任务重将对农户的补贴资金发放到村、组集体，更不准村、组干部领取农户的补贴资金；六不准以任何理由借机增加农民负担。

⒍针对中央、省市的惠农政策和资金投向，加大对上争取资金项目和对外招商引资力度月初，县委、县政府召开了全县招商引资工作会议，在总结去年成绩的基础上，进一步明确了今年工作的目标、政策和措施，特别强调根据中央和省委号文件提出的加大产粮大县、农村水利设施、道路交通建设投资力度的精神，各主管局精心筛选、储备项目，尽早与上级主管部门联系，争取主动。县委书记贾瑞云同志还亲自率领有关部门负责人到国家农业部、水利部汇报工作，争取政策扶持和资金项目支持。短短个月时间，全县已争取或正在争取的农业、水利、交通等项目个，规模较大的项目包括道路交通项目项、国家、省投资万元；标准良田项目建设在全县个乡镇建设面积万亩，投资总额万元，目前正组织实施；已报批的水库整治、产粮大县等个项目投资额为余万元；农业局储备待报的良种繁育基地建设项目投资额在万元以上。与此同时，全县招商引资工作也取得明显成效，截止目前，全县已引进各类投资项目项，协议引资亿元，已到位资金万元，其中相当部分属于农副产品加工项目，对助推我县农业农业产业化经营将起到十分重要的作用。

⒎认真规范“一事一议”筹劳筹资办法，进一步做好减轻农民负担工作针对今年全部取消劳动积累工、义务工，而村组又必须进行农民直接受益的公益事业建设，农民仍需承担村内公益事业建设筹劳筹资、生产性和经营服务性费用，涉农行政事业性收费。为使中央、省市税费改革和减轻农民负担政策落到实处，防止出现乱收费、乱集资、乱罚款等农民负担反弹现象，县农业和农村工作领导小组多次会议研究，根据省政府办公厅号文件精神，下发了《关于做好当前减轻农民负担工作的通知》，明确哪些费用可以收取，哪些费用必须停止收取，并再次强调涉农收费“公示制”、义务教育“一费制”、农村公费报刊订阅“限额制”，以及违反农民负担政策“责任追究制”的四项制度，明确水费、合防费等生产性费用的收取办法。同时，对村内“一事一议”筹劳筹资制定暂行办法，对收取范围、标准、程序、管理使用等方面进行规范，切实做到群众自愿，程序合法，不超标准。

四、我县农业和农村工作存在的主要问题及建议

㈠存在的主要问题农田水利基础设施建设方面。渠道老化，大部分是上世纪六七十年代修建，标准低，多年失修，渗漏严重，一事一议又只能在本村使用，跨乡镇维修困难。乡村道路，特别是村社道路太烂，面临无法通行，严重制约着农村经济发展。基层农业服务体系建设问题严重。机构改革后，农村服务体系建设机构不健全，部分人员是自收自支，经费难以保障，人心不稳，服务难以落实。粮食直补的钱，落实成本大，一方面粮食直补，一方面农资价格大幅度上扬冲掉。

㈡建议省委、省政府加大对以下几个方面的投入农村基础设施建设，特别是丘陵农业大县的乡、村道路，农田水利的投资力度，缩小与平坝的差距。加大对农业服务体系建设的投入。对基层农技推广机构从事科技服务人员的经费给予支持，确保有人干事。动物防疫检疫人员，各级预算要纳入财政。加大粮食直补力度，同时控制生产资料价格，使农民真正得到实惠。加大对龙头企业、专合组织支持力度。加大对龙头企业建立生产基地、技改投入、精深加工和带动农民增收方面的支持