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【第1篇】纪委关于推进反腐__制度建设心得体会
纪委关于推进反腐__制度建设心得体会
中央纪委五次全会强调,要加快构建惩治和预__败体系基本框架,进一步加强反腐__教育、监督、预防、惩治制度建设,逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐__制度体系。要做到有效保证本单位制定的反腐__制度行得通、管得住、用得好,就必须使所制定出的制度既要保证刚性化,又要兼顾人性化。如何科学地将制度的刚性化和人性化有机结合,是深入推进反腐廉政制度建设创新所不能回避的课题,也是贯彻落实好___同志重要讲话精神的具体体现。结合多年来的学习和实践,我个人对于如何推进反腐__制度建设,有如下思考。
一、反腐__制度的刚性化关键是制度的科学性
成功的反腐__制度所追求的目标,不应该是简单的一种条例、而应该是使制度不断走向科学化。这些年来,中央加大了反腐__的制度建设,应该说,每一项制度的建立和完善,都是来自对经验的总结,来自通过案例剖析得出的对反腐__建设规律性的正确认识。但是,也应该看到,当前在反腐__制度建设上仍存在一些不足,如一些重要领域和关键环节,还存在制度空白,一些制度缺乏针对性和可操作性,还有一些制度缺乏系统性和配套性。所以,下决心、下气力抓紧解决这些问题,都需要我们与时俱进,不断提升制度的科学性,这是更加科学有效地防治腐败的根本途径。制度的科学性,主要应体现在:
一要提升制度的权威性和威慑力。制度本身必须具有足够的强制性,能够有效地约束人们的行为,强制公务人员要按制度行事,在阳光下用权,不能够腐败。同时,制度的强制性必须体现社会的公平与正义,做到在制度面前人人平等,任何人不能搞特殊。
二是要提升制度的协调性。每一项制度都不是孤立的,都必定在一定程度和一定范围内与别的制度相联系。一个单位所制定的内部制度只能是根据上级组织的规定,结合自身实际提出具体化的要求。特别要注意与上级组织的规定衔接好,配合好,不能与之相冲突。同时,还要与不断发展变化的实际情况相适应。因为形势在发展,实践在深入,反腐__工作面临新情况、新问题,广大干部群众提出新要求、新期待,所以,及时调整、修正、完善制度,提升制度的协调性,才能最大限度地减少制度建设的漏洞和缺陷。
三要提升制度的体系化。腐败问题多发生在涉及人、财、物、事等有权力的部门,特别是具有行政审批职能的业务领域。这就决定了制度建设是一个综合性的系统工程。要针对这些领域的特点,按照党的十七届四中全会关于推进制度创新的要求,以规范权力为核心,以建立规范权力的制度体系为目标,以加强防控为重点,围绕“三重一大”事项决策环节,强化对权力的监督,形成一套严密的制度体系。
四是要提升制度的可操作性。随着反腐败斗争的深入,迫切要求制度设计,要从过去只注重粗线条、宏观性、原则性的阶段,向细密化、具体化、针对性和实用性强的阶段推进,也就是必须尽快全面提升制度的可操作性。要以便捷管用为目标,把制度的原则性细化为可操作性的具体规定,包括制度本身的可操作性和制度推行程序的可操作性。当前和今后一个相当长的时期,应结合推进廉政风险防范管理工作,实行风险制约,通过有效辨识权力运行中各个环节、各个岗位可能产生的腐败风险点,强化预防措施,充分发挥制度在规范公共权力运行中的有效作用。
二、反腐__制度人性化的核心是以最广大人民群众的根本利益为本
“以人为本”的“人”是指人民群众。所以,制度的人性化应符合两个核心标准:
一是以坚决维护最广大人民群众的根本利益作为制度建设的根本出发点。首先,要坚决反对公共权力的腐败,维护最广大人民群众的合法利益。腐败分子实质上都已在不同程度上背叛了国家、背叛了党、背叛了人民。建立反腐__制度本身就是起到惩恶扬善的作用。其次,要坚决反对道德沦丧、生活作风腐化堕落的行为。维护最广大人民群众的根本利益,严惩腐败分子,是反腐__制度最大的人性化。因此,反腐__制度建设必须紧紧围绕解决人民群众反映强烈的突出问题来进行,在群众最不满、最关切、最盼望的地方来推进。任何无视最广大人民群众的实际问题、无视最广大人民群众的实际权益、无视最广大人民群众需要和利益诉求变化的制度,都是僵化、死板、有害的。再次,反腐__制度的人性化,还要注重保障党员干部的合法权益,保护广大党员干部干事创业、改革创新的积极性。
二是建立健全反腐__公众参与机制。要努力使广大群众更多地了解制度建设的根本目的、主要内容,享有更多的知情权、参与权、监督权。不断提高群众对反腐__制度的认同度,促使各项制度更符合客观实际,进而解决监督缺位、防范失效的问题,努力使反腐__制度在对权力运行监控机制上发挥更大的作用。
三、把握反腐__制度刚性化和人性化的有机结合度
任 何事物的变化都有一个度的数量界限,都必须遵偱“适度”的原则,要兼顾制度的刚性化和人性化,就必须把握好两者有机结合的度。
一是制度要符合情理原则。制度是针对人的。制定制度的目的是给公务人员划定共同遵守的行为规范,约束和规范公务人员的行为,防止公务人员侵占群众的利益或自己的权益受到别人的侵害。按照人的情理原则制定制度,是制度有效可行的重要前提。倘若所制定的制度既不合情,又不合理,那么,这样的制度就不可能是科学的制度,在实际执行中也肯定行不通。符合情理就是要根据事物发展的规律,尊重客观实际,尊重现实社会生活,尊重广大干部群众的意愿,制定能做得到、行得通、切实有效的制度。
二是制度要符合标本兼治原则。坚持把严查腐败案件和严惩腐败分子的治标措施与预__败的治本措施相结合。要压缩权力掌控社会资源的空间。如政府职能部门插手经济领域空间,少数或个别领导干部决定干部提拔任用的空间,重大项目和大额资金安排的权力空间等等。要通过建立健全反腐__预警机制,多渠道、多方位地收集与反腐__有关的信息资料,通过深入分析廉政预情信息,动态研究腐败行为的类型、形式、手法和发生的环节,及时预测一段时间内党风民情动向,为加强反腐__制度建设提供决策参考依据。
三是制度要符合有利于教育和保护干部的原则。制度除了对腐败行为的事后惩处功能外,更重要的是规范干部行分内之事,守为官之道,防止干部腐败和失职渎职,发挥教育干部、爱护干部、保护干部,使干部健康成长和服务社会、服务人民的重要作用。科学运用制度功能,需要正确区分犯罪与错误、犯罪与失误、犯罪与不正之风的界限。要最大限度地教育、挽救犯有一般性错误的干部,保护和团结绝大多数干部,孤立和打击极少数腐败分子,为有志于干事创业的干部创造良好的工作氛围。
四是制度要符合执行力的原则。制度的生命力在执行。要完善用制度管人、管事、管权的“制度链”,执行力就显得至关重要。在制度执行上,要建立健全预情反馈机制,充分发挥廉政预情信息反馈作用,及时发现制度和管理上存在的漏洞和薄弱环节,督促相关部门纠正整改,防患于未然。同时,要建立健全主体清晰、责任明确、权力配置科学的责任体系和责任追究措施,对制度执行不力造成后果的要根据制度,坚决追究有关责任,严肃查处违反制度的行为,以维护制度的权威性和严肃性,切实形成良好的制度执行环境,为实现建设国际城市这一高端形态的目标提供坚强的制度保证。
【第2篇】以改革创新精神推进反腐__建设心得体会
胡锦涛___在第十七届中央纪委第二次全会上的重要讲话指出,要继续抓住完善惩治和预__败体系这个重点,着力加强反腐__建设。对此,我们一定要在坚持做到“四个结合”的基础上,以改革创新精神扎实推进反腐__建设。
坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合。正确的教育引导可以使人
自觉从善,严格的制度约束可以使人不能作恶。加强反腐__建设,必须不断强化教育的基础性作用,通过开展社会主义核心价值体系教育、理想信念教育、正确的权力观教育、党风党纪教育以及廉洁从政和艰苦奋斗教育等,促使党员领导干部提高思想政治素质,不断形成有利于反腐__建设的思想观念、文化氛围。同时,要着眼于反腐__建设面临的实际问题,进一步完善领导干部廉洁从政行为规范,进一步增强廉洁从政规范的前瞻性和包容性;加强纪检监察机关职责权限、工作制度、工作程序等方面的法规制度建设,不断完善审理、申诉复查等制度,严格规范执纪办案行为;进一步完善民主集中制的各项制度,提高“四公开”工作的制度化、规范化水平;建立健全用制度管人、按制度办事、靠制度规范从政行为的长效机制,使决策更加科学、执行更加顺畅、监督更加有力,既保证权力高效运行,又保证权力正确行使。
坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合。要突出办案重点对象和重点领域,努力突破一些大案要案和典型案件,充分发挥查办案件的治本功能。同时,要坚持以人为本、改善民生的执政理念,恪守立党为公、执政为民的基本要求,把维护最广大人民群众的根本利益作为加强反腐__建设的出发点和落脚点,紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,进一步加大专项治理力度,重点解决生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁、上学就医等方面损害群众利益的突出问题,拓宽群众诉求渠道,切实把保障和改善民生的各项政策落到实处。
坚持廉政建设与勤政建设相结合。加强反腐__建设的重要目标,就是促使我们的干部既干净、又干事。要继续抓好领导干部廉洁自律规定的落实,发现苗头性问题早打招呼、及时提醒,把问题解决在萌芽状态;对严重的顶风违纪行为要严肃查处,决不姑息。同时,要坚持正确的政绩考评标准和用人导向,建立健全有利于干部干事创业的有效机制。要围绕打造廉洁、高效和服务型政府,切实加强行政效能建设,完善绩效管理制度,健全政府责任体系,规范细化行政自由裁量权,加大行政执法过错和部门首长责任追究力度,不断提高政府的执行力和公信力,进一步优化经济发展环境。
坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合。要严肃党的政治纪律,重点加强对贯彻落实党的路线、方针、政策特别是党的十七大各项决策部署情况的监督检查,围绕重大项目建设、节能减排等情况加强监督检查。坚决纠正违反政治纪律的行为。要认真落实党内监督制度,不断完善巡视督查、责任制考核、述职述廉等制度,积极探索加强对领导干部特别是主要领导干部监督的有效办法。同时,要坚持宽严相济,严格区分一般错误和违纪违法的界限,严格区分改革中因缺乏经验出现的失误和违纪违法的界限,及时为受到错告、诬告的同志澄清是非,使他们放下包袱、轻装上阵,支持他们锐意改革、大胆创新,更好地发挥主观能动性。
【第3篇】学习深入推进反腐__建设心得体会
《___关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调,要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,对任何腐败行为和腐败分子,必须依纪依法予以坚决惩处,决不手软。这是全面实施依法治国基本方略的具体体现,是加强和改进党的领导的迫切需要,也是深入开展反腐__建设的必然要求。我们必须以法治思维和法治方式深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚决遏制腐败蔓延势头作为重要任务,对任何腐败行为和腐败分子都要依纪依法予以惩处。
一要依纪依法坚决纠正“四风”。《决定》指出,依纪依法反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,形成严密的长效机制。落实八项规定精神以来,作风建设取得了明显进展和阶段成效,密切了党群干群关系、赢得了党心民心。然而,纠正“四风”工作还不平衡,基础还不稳固,树倒而根存。享乐主义和奢靡之风虽然在面上有所好转,但防止反弹的任务依然艰巨。形式主义、官僚主义积习难改,以形式主义反对形式主义现象仍然存在,现阶段仅仅是“不敢”,远没有做到“不能”,更没有达到“不想”。在高压态势下,“四风”问题更加隐蔽,穿上隐身衣、进入青纱帐。有的干部坐公交、打出租去参加宴请,有的躲进“培训中心”、私人会所大吃大喝,不收敛不收手、顶风违纪行为仍时有发生。我们必须保持冷静清醒,既要坚定改进作风的信心和决心,又要看到我们现在取得的这一点点成绩,与___的要求、人民群众的期盼还有很大距离。要继续加大正风肃纪力度,依纪依法治理作风问题,形成有力震慑,彻底打消一些人的观望侥幸之心。当前,改进作风到了节骨眼上,干部群众最担心的是问题反弹,最盼望的是保持长效。要盯住一个个具体问题,以具体问题的突破,带动作风的整体转变。进一步加大明察暗访的密度和力度,切实做到力度不能减,温度不能降,持之以恒,不断加温,对违反中央八项规定精神和“庸懒散”问题,依纪依法直查快办,快查快结,发现一件查处一件,使中央八项规定真正成为“铁八条”、硬约束,持久发挥作用。
二要依纪依法严厉查处违纪违法行为。当前违法违纪案件仍然处于易发、多发期,腐败案件性质上的贪婪性、手段上的智能性、领域上的弥散性、规模上的群体性等一些特征日益突显,这充分表明反腐工作任务依然十分艰巨。这就要求我们在任何时候、任何情况下,保持清醒的头脑,做到查办案件的决心不动摇、力度不松懈、手段不软弱。现阶段要依纪依法重点查处十八大后不收敛不收手,问题反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部;严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件,严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。纪检监察机关在查处领导干部违纪违法行过程中,要严格执行依法处理、依纪审查各个环节程序,切实做到事实清楚、证据确凿、定性准确、手续完备、程序合法,使所查办的案件经得起历史的检验。要改进办案方式,加强纪检监察同司法、审计等机关协调配合,提高依纪依法惩治腐败能力。要提高查办案件的法纪效果,把本部门、本系统查办的案件,中央纪委、省纪委通报的案件,作为警示教材,以案说纪,利用身边的人、身边的事,教育身边人。并通过典型案例剖析,查找体制机制制度的漏洞和管理上的薄弱环节,有针对性地采取预防措施,做到用制度管权、管事和管人。真正发挥查办案件的法治效益和社会效益。
三要依纪依法加强对权力运行监督。要依纪依规加强对权力的授予过程的监督。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚决纠正选人用人上的不正之风,严肃查处跑官要官、卖官鬻爵等腐败行为;要依纪依规加强对权力行使过程的监督。要抓住那些容易滋生腐败的领域和环节,加强对建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等重点领域的监管,公布行政权力运行清单,推动权力运行公开,促进干部依法行政、廉洁从政。要依纪依规对权力的运行结果加强监督。要建立和实行质询制、问责制和罢免制,对滥用职权、以权谋私以及因失职渎职对国家和人民生命财产造成重大损失或在社会上造成恶劣影响的,要严格按照有关规定追究领导责任。纪检监察机关要担负起监督责任,纪委(纪检组)是党内监督的专责机关,主要责任就是六个字:监督执纪问责。各级纪委要找准职责定位,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务,转职能、转方式、转作风。纪委书记(纪检组长)不再分管其他业务,集中力量搞好党风廉政建设,抓住突出问题,强化监督执纪,在执行纪律上敢于较真,切实履行监督责任。
四要依纪依法切实维护群众利益。纠正损害群众利益的不正之风,切实解决群众反映强烈的突出问题,把群众的利益维护好,事关党风廉政建设的工作大局。必须依纪依法坚决纠正损害群众利益不正之风,实现好、维护好、发展好群众利益,促进社会主义和谐社会建设。要健全完善渠道畅通的投诉机制。建立受理群众投诉工作机制,是拓宽和畅通群众信访举报渠道、利益诉求渠道、社情民意表达渠道的有力保证,是强化信访干部责任意识,确保损害群众利益的信访举报案件及时发现、快速承办、定诉止争、案结事了的需要。要建立信访举报网站,开通网上举报、录音电话举报和手机短信举报业务,为广大群众实施监督、维护权益提供便利。要在农村和城镇社区设立接待室或接待站,发展信访举报信息员,形成纵向到底、横向到边信息网络要完善排查化解的办理机制。建立排查办理损害群众利益案件的工作机制,通过对党员领导干部以权谋私、作风粗暴、失职渎职问题线索的排查,按照地域管辖和级别管辖进行查办。对群体访背后的腐败问题,必须立案调查,严肃处理。对侵害群众利益的联名信,要一件一件进行排查和承办要健全完善跟踪督办的责任机制。建立跟踪要情况、要报告、要结果工作机制,以保证办理信访案件查办质量和时限要求。对损害群众利益的一般性问题,及时督促责任单位进行纠正,直接答复举报人。对群众反映强烈的热点问题,实行专人督办,挂牌催办,公开处理结果,直至问题解决,真正维护群众的合法权益。